L’UE à la Hongrie et à la Pologne : « Veto over, fonds pour le recouvrement sans vous

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Bruxelles. Nous pouvons accepter la prochaine génération d’UE et le budget européen 2021-2027 si « pour le moment, nous mettons de côté les règles de l’État de droit ». Viktor Orbán ne cède pas d’un pouce, le premier ministre illibéral de Budapest en vue du sommet européen de jeudi prochain ne retire pas le veto, placé avec son collègue polonais Mateusz Morawiecki, au plan de relance européen de 1 800 milliards. « Une déclaration politique sur l’État de droit n’est pas acceptable », a-t-il ajouté. L’autocrate hongrois rejette toujours la voie sur laquelle les partenaires travaillent pour rassurer son pays et la Pologne, un texte joint aux conclusions du sommet qui garantit un usage non arbitraire de l’État de droit grâce au rôle de la Cour de justice.

Lors d’une conférence de presse sur sa première année de mandat, le président du Conseil européen, Charles Michel, a déclaré : « Nous sommes en difficulté, sans aucun doute, nous avons un obstacle à surmonter, mais nous sommes toujours en pleine négociation et je reste optimiste, j’espère qu’il sera résolu dans les prochains jours ». Cependant, l’ancien Premier ministre belge, s’exprimant au nom des 25 autres partenaires, a fait un mur sur la demande de suppression des règles qui lient le versement des fonds européens au respect de la légalité : « L’État de droit est une question fondamentale au cœur du projet de l’UE, il ne peut être utilisé de manière arbitraire, car le droit est le contraire de l’arbitraire ».

Pendant ce temps, le commissaire européen au budget, Johannes Hahn, s’exprimant au Financial Times, déclare que la Hongrie et la Pologne « ne peuvent pas nous empêcher d’aider nos citoyens » avec les fonds de relance et confirme donc que Bruxelles prépare une solution pour contourner le double veto : « Nous travaillons sur les alternatives ».

En bref, il confirme que si Orbán et Morawiecki ne sont pas dans les rangs lors du sommet des 10 et 11 décembre, le Fonds de relance démarrera à 25 ans. À Bruxelles, il a raison sur un instrument communautaire similaire à Sure, le fonds de 100 milliards lancé par Paolo Gentiloni pour soutenir les amortisseurs sociaux en pleine crise pandémique, qui est géré par la Commission et émet des euro-obligations grâce aux garanties des gouvernements nationaux (qui remplaceraient celles du budget de l’UE – également bloqué par les rebelles de l’Est – pour la relance). Comme la Pologne et la Hongrie ne participeront pas, les fonds qui leur seront alloués seront très probablement redistribués aux autres bénéficiaires.

En outre, comme le budget septennal de l’Union est également bloqué, Bruxelles s’apprête à passer à un exercice provisoire, dit des douzièmes, avec des fonds à réaffecter à partir de zéro (alors que le budget comporte déjà l’indication des programmes et des quotas par État) : dans ce cas, les partenaires sont convaincus de supprimer la Pologne et la Hongrie, qui, outre l’argent de la relance, perdraient les très généreux fonds de cohésion qui leur sont alloués.

Les deux auraient également des conséquences politiques, comme l’expulsion probable du Fidesz – le parti d’Orbán – du Ppe, une position qui a joué jusqu’à présent le rôle d’assurance vie politique du premier ministre hongrois. De plus, Budapest et Varsovie se retrouveraient en marge du projet européen et personne ne pourrait parier sur leur séjour dans l’UE à moyen terme.

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